只有在現場，才能真正看懂美國市場！透過【國際創業家假釋方案】實現「在地化創業」，親自帶領團隊建立人脈與商業版圖
想讓您的新創公司真正具備國際化規模，您是不是也覺得「親自坐鎮美國」是必備的戰略？利用這項專門為具備募資實力的創辦人設計的特許方案，您不再是美國市場的觀光客，而是真正的經營者！您可以合法在當地設立辦公室、簽署合約、建立供應鏈，想知道如何利用這個機會，在最關鍵的五年內將您的事業版圖從台灣推向全美嗎？
一、什麼是國際創業家假釋（IEP）？
國際創業家假釋，是美國在《移民與國籍法》「假釋」權限下，針對具高成長潛力新創團隊，所設計的一種「臨時准入與居留機制」，不是傳統意義上的簽證，也不是直接給綠卡的方案。
符合條件的創業者，可以因「重大公共利益」（創造就業、帶動投資、推動創新）而獲得假釋，初次最多約 30 個月，之後若達成一定投資、營收或就業指標，還可以再延長一次 30 個月，整體在美時間最長約 5 年。
每家符合資格的新創公司，最多可讓 三位創業者 申請 IEP，配偶與 21 歲以下未婚子女也可以一同以家屬身分獲得假釋。
二、誰適合申請國際創業家假釋？
整體來說，IEP 比較適合這幾種申請人：
- ．已在美國成立公司，屬於近五年內的新創，以科技、平台、軟體、金融科技、生技、綠能等高成長領域為主。
- ．已拿到合格美國投資人投資或政府補助，希望創辦人親自在美國帶隊、募資、開發客戶。
- ．不一定符合 E-2 條約投資、H-1B 工作簽證或 L-1 跨國調派的條件，但確實有高成長新創事業與早期資金。
若沒有實際新創公司、沒有實際投資或補助、或公司較偏傳統小生意，通常不適合走 IEP，會比較像是其他簽證或投資移民的範疇。
三、核心申請條件總整理
依 USCIS 與 8 CFR 212.19 最新規定，想透過 IEP 申請假釋，概念上要同時符合三大面向：
1. 新創公司條件
- ．公司為美國註冊法人，且在遞件前 5 年內成立，屬於新創事業。
- ．具「高成長與創造就業潛力」，不是單純的被動投資或零星接案。
2. 創業者個人條件
- ．持有新創公司至少 10% 以上實質股權；
- ．在公司擔任核心決策與營運角色，實際負責推動成長與募資；
- ．同一家公司最多 三位創業者 可以申請 IEP。
3. 投資／補助門檻（自 2024 年 10 月 1 日起）
對 2024 年 10 月 1 日以後遞件者，目前金額標準約為：
- ．在遞件前 18 個月內，新創公司須符合下列其一：
- ．至少獲得 311,071 美元 以上，由一位或多位「合格美國投資人」投入的股權或可轉換債；或
- ．至少獲得 124,429 美元 以上的美國政府補助或獎助；
- ．若金額略低，但能提供其他「可靠且具說服力的證據」（例如營收成長、重要合作、加速器入選等），仍有機會個案審酌。
4. 延長（再假釋）條件概念
在第一階段 30 個月期滿前，要申請再延長 30 個月時，需證明新創在美國已有實際進展，例如：
- ．累計再取得至少 622,142 美元 合格投資或政府補助，或
- ．創造至少 5 個全職工作機會，或
- ．年營收達 622,142 美元 且維持顯著成長。
四、申請流程概略
Step 1｜評估條件與整理證據
- ．確認公司成立時間、股權結構、投資契約與政府補助文件。
- ．檢視是否符合最新金額門檻或能提供有力替代證據。
Step 2｜填寫 I-941 申請書與繳費
- ．透過 USCIS 使用 I-941「創業家假釋申請書」 提出申請；
- ．目前官方規定申請費約 1,200 美元，另需 85 美元 生物資訊費（指紋等），金額未來可能調整，以 USCIS 官網為準。
Step 3｜生物辨識與審理
- ．USCIS 安排採集指紋與拍照；
- ．視情況要求補件或說明，整體審理時間目前偏長且不穩定。
Step 4｜核准後的入境與啟動
- ．人在境外者，需憑 USCIS 核准結果向領事單位或邊境提出入境假釋；
- ．人已在美者，依規定可在境內獲准後被視為給予假釋或需配合出入境流程，實務細節以 USCIS 當時指示為準。
Step 5｜30 個月後的延長申請
- ．仍以 I-941 再提出一次申請，證明公司成長、投資與就業成果。
五、權利、福利與限制
1. 主要權利與福利
根據 USCIS 說明，獲得 IEP 假釋的創業者，大致可以：
- ．在假釋期間合法住在美國；
- ．只為自己的新創公司工作，不能去其他公司打工或兼職；
- ．配偶可申請工作許可，在美國就業或自創事業；
- ．子女可就讀當地學校；
- ．在假釋有效期間進出美國，但每次出入境仍受邊境審查。
2. 重要限制與風險
- ．IEP 是「假釋」，在法律上不算正式入境，隨時可能因政策或個案判斷被終止；
- ．最長停留約 5 年，沒有直接轉綠卡的條款；
- ．只能為本新創公司工作，無法在美國自由轉職；
- ．若公司倒閉、投資撤回或明顯失去成長與公共利益，假釋可被撤銷。
六、家屬部分：配偶與子女如何同行？
依 USCIS 政策手冊說明：
- ．配偶與 未滿 21 歲未婚子女，可以透過 I-131「旅行文件申請書」 申請隨同假釋；
- ．家屬假釋期間與主申請人相同；
- ．配偶可再向 USCIS 申請工作許可，核准後可合法在美國工作；
- ．子女只能就學，原則上不能合法工作。
台灣端實務上，通常還會需要準備：良民證、戶籍與婚姻／出生證明，並視需要送外交部領事事務局或駐外館處驗證。
七、IEP 與綠卡、入籍：現實關係
美國國會研究報告與官方說明都強調：「一般而言，假釋本身並沒有直接通往永久居留的路徑」。
- ．IEP 只是一種「臨時准入」，要拿綠卡，仍然要另外符合：
- ．就業移民（例如傑出人才、自我申請國家利益豁免等）、
- ．投資移民、
- ．家庭移民等路線的條件；
- ．若日後取得綠卡，再依一般規定在美國住滿一定年限、符合語言與品行要求，才可能申請美國公民；
- ．台灣國籍與雙重國籍、公職限制與稅務申報等，也需要另外依中華民國相關法規評估。
因此，IEP 比較像是「前期落地與衝刺平台」。
八、常見 FAQ
• 不需要事先有工作邀約或勞工證；
• 不要求條約國國籍，也沒有特定學歷門檻；
• 專門針對高成長新創設計。
缺點：
• 是假釋，不是簽證，也不是直接移民路線；
• 僅限為自己新創工作，最多約 5 年；
• 金額與證據門檻高，實務上核准案例仍相對有限。
九、結語：把 IEP 當成「高成長新創的試水溫通道」
對多數創業者來說，國際創業家假釋不是人人都適用，它比較像是：
- ．給已經拿到美國投資或補助、
- ．公司確實有高成長與創造就業潛力、
- ．創辦團隊真的需要在美國親自帶隊的那一群人，
所設計的一條「先落地、再談長期身分」的路線。
如果你已經有成熟的新創計畫、實際投資與清楚的成長藍圖，可以把 IEP 視為眾多美國方案中的一個工具，搭配其他工作簽證、投資移民或就業移民選項，由專業團隊幫你一起規劃，讓「產品衝美國」的同時，也替自己與家人安排好穩定、合規的身分路線。
官方資訊來源與延伸閱讀
建議優先參考的官方來源（請以實際官網公告為準）：
- ．USCIS - International Entrepreneur Parole (美國移民局官方專區) 核心職能： 所有規則的發源地。您可以在此查詢最新的投資金額門檻（金額會隨消費物價指數調整）、I-941 表格的遞交規範，以及關於「公共利益」的具體定義。 官網搜尋： uscis.gov/ie-parole
- ．Federal Register - International Entrepreneur Rule 核心職能： 法理依據。收錄了關於此計畫的所有執行細則與法律條文，包含對「合格投資人」與「政府補助」的嚴格要求。
- ．U.S. Customs and Border Protection (CBP) - Parole Information 核心職能： 入境管理。由於這不是簽證，入境時需持有的文件與一般的簽證不同，建議查閱 CBP 關於 Parole 身分入境的相關手續說明。
- ．內政部移民署（台灣） 核心職能： 合法代辦查詢。雖然此方案較新，但若透過台灣機構諮詢移民事務，請務必查詢合法特許經營業者名單，確保權益。 官網搜尋： immigration.gov.tw
本頁內容係依據美國國土安全部（DHS）、移民局（USCIS）與台灣公開法律資訊彙整，僅供一般資訊參考，不構成美國或台灣任一方之法律、創業、稅務或移民建議。實際申請流程、審核標準及身份延展資格，請以美國政府最新公告與台灣合格專業人士（律師/合規顧問）意見為準。